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《加强民航法治建设若干意见》发布

发布者:中国民用机场协会     发布时间: 2015-06-03

  为贯彻落实党中央全面推进依法治国的战略部署,进一步做好民航法治建设工作,推动民航安全健康发展,民航局近日发布《加强民航法治建设若干意见》(以下简称《若干意见》),明确了加强民航法治建设的总体要求、主要任务和保障措施。《若干意见》的发布将进一步加快民航业法治建设进程。

  根据《若干意见》,到2020年,我国将基本建成以《民航法》为核心,覆盖行业各领域和各环节,科学规范、层次分明、配套衔接的民航法规体系;民航法治政府建设取得新的进展,行业监管体制机制进一步完善,监管效能显著提升;民航法律法规普及深度和广度明显增加,从业人员依法办事水平全面提高,民航消费者守法用法意识普遍增强,矛盾纠纷化解更加及时有效。

  《若干意见》提出,加强民航法治建设的指导思想是以强化民航行政机关依法行政、民航经营者依法从业和民航消费者依法维权为出发点,以完善民航法规体系、健全民航行业监管机制、增强民航市场主体守法意识为重点,全面推进民航法治建设,维护民航安全和运行秩序,保护民航经营者和民航消费者的合法权益,确保民航改革发展在法治轨道上稳步前行,为建设民航强国提供有力的法治保障。

  加强民航法治建设的基本原则是坚持统筹衔接,把"优立法、严执法、强守法、善用法"融为一体,统筹设计、整体推进,提高民航法治建设工作的系统性和协调性;坚持协同共进,正确处理法治建设与深化改革的关系,更好发挥"两个车轮"的协同效应,共同推进民航安全健康发展;坚持包容兼蓄,立足国情和行业实际,与民航国际公约和国际惯例有效对接,推动我国民航标准国际化,增强在国际民航事务中的话语权和影响力;坚持高效有序,把握正确的方向,前瞻性与实用性相结合,超前谋划,分轻重缓急,积极稳妥推进民航法治建设。

  为进一步加强民航法治建设,《若干意见》提出了16项基本任务,涉及四个方面的内容。在完善民航法规体系方面,将建立立法规划指导,提高立法工作质量,推动重点领域立法,完善法规协调机制;在加强监管能力建设方面,将提高依法决策水平,完善行业监管机制,规范行政执法行为,改革行政审批制度,强化监管队伍建设;在强化行业依法运行方面,将引导行业依法治理,发挥社团服务作用,优化外部法律环境;在增强守法用法观念方面,将增强行业法治思维,加大行业普法宣传,健全纠纷预防机制,加强法治人才培养。

  《若干意见》还明确了加强组织领导和完善工作机制两方面保障措施,要求各级民航行政机关、企事业单位、社团组织要充分认识民航法治建设的重要意义,党政主要负责人作为本单位民航法治建设的第一责任人,要切实承担起领导责任,把法治建设作为一项重要工作抓好做实。同时,要加强法治建设工作的归口管理,建立统一指导、协调实施的工作机制,全面系统推进民航法治建设

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