中国民用机场协会合同管理规定

发布者:中国民用机场协会     发布时间: 2018-12-28

中国民用机场协会

合同管理规定

 

第一章  总则

    第一条 为了规范合同管理,有效防范风险,维护协会合法权益,依据《中华人民共和国合同法》及有关规定,制定本规定。

    第二条 本规定适用于协会各部门及各专业委员会订立合同、协议和具有合同性质的其他法律文件。

    第三条 本规定基本概念含义如下:

(一)合同:指除劳动合同外,协会与公民、法人及其他组织设立、变更、终止民事权利义务关系的法律文书。

标的金额人民币2万元(含)以上的收支业务、所有资产购置业务,均应签署合同。

    (二)一般合同:标的金额人民币2万元(含)至20万元(含)的合同。

    (三)重要合同:标的金额人民币20万元(不含)至50万元(含)的采购、合作、投资、资金拆借、资产处置、担保等合同;

    (四)重大合同:标的金额人民币50万元以上采购、合作、投资、资金拆借、资产处置、担保以及涉及协会分立、合并、解散、增减资本等事项的合同;

    (五)合同管理:包括合同洽谈、起草、修改、审核、批准、签订、履行、变更、中止、解除、纠纷处理及立卷归档等管理活动;

    (六)合同经办部门:包括秘书处内设机构、专业委员会和为完成特定工作成立的项目组。

    第四条 合同管理应当遵循以下原则:

    (一)合法合规:合同签订和管理应当符合法律、法规、规章及党纪、政纪有关规定;

    (二)权责明确:合同签订和管理应当符合本规定规定的权限、职责和要求,杜绝越权和不作为;

    (三)严谨规范:合同签订和管理应当严格履行本规定有关程序,各类文件齐备规范,满足风险防范要求。

第二章 合同审批权限

    第五条 合同按照以下权限审批签署:

    (一)金额人民币10万元(含)以下的合同可以由理事长授权秘书长审批签署;

    (二)金额人民币10万元(不含)至20万元(含)的合同由理事长审批签署;

    (三)金额人民币20万元(不含)至50万元(含)的合同应当经理事长办公会审议通过后由理事长签署;

    (四)金额人民币50万元以上的合同应当经理事长办公会审议后提交理事会审议通过,由理事长签署。

    第六条 涉及协会分立、合并、解散、增减资本等事项的合同或法律文书的审批、签署按照《中国民用机场协会章程》有关规定执行。

    第七条 协会标准合同文本及其修订,应当经理事长办公会审议通过后由理事长批注。

    第八条 合同变更、中止、解除批准权与合同审批权相同。

第三章 合同管理职责

    第九条 行政综合部是合同主管部门,主要履行以下职责:

    (一)负责本规定制定和修订,对各部门履行合同管理职责进行监督;

    (二)负责合同管理日常工作;

    (三)负责制定、修订协会标准合同文本;

    (四)负责合同印鉴、用印和台账管理;

    (五)负责各类合同归档管理;

    第十条 法律顾问履行以下职责:

    (一)负责合同法律审核,确保合同合法性;

    (二)负责就合同风险防范提出专业意见;

    (三)负责提供争议条款解决方案;

    (四)负责合同纠纷法务工作。

    第十一条 财务部履行以下职责:

    (一)参与重要、重大合同财务事项洽谈;

    (二)负责合同经费来源、预算、科目、单价、数量、金额、质保期、质保金比例、结算期、结算比例和方式等财务条款审核;

    (三)负责合同财务结算;

    (四)监督合同履行,及时提出防范财务风险意见。

    第十二条 合同经办部门履行以下职责:

    (一)调查和确认相对方主体资格、资质、权限、资信能力、履约能力;

    (二)负责合同洽谈和相对方甄选;

    (三)负责合同文本起草、修改、送审、签署、送存;

    (四)跟踪合同履行,防范风险,对合同变更、中止、解除等事宜提出建议;

    (五)负责组织或参与合同纠纷处理相关工作。

第四章 合同审批

    第十三条 合同报批应当包括但不限于以下文件:

    (一)经双方确认、核定的合同文本;

    (二)合同全部附件;

    (三)相对方签署和履行本合同应当具有的资格、资质、权限、资信文件;相对方合同签署人不是法定代表人的,应当出具法定代表人授权委托书;

    (四)应当提交的其他文件。

    第十四条 一般合同,即人民币10万元(含)以下、10万元(不含)至20万元(含)的合同按以下程序审批:

    (一)合同经办部门将各方确认的合同文本提交合同主管部门核稿;

    (二)合同主管部门将核定后的合同文本交法律顾问、财务部审查;

    (三)合同经办部门根据法律审查和财务审查意见,将修改后的合同文本再次送合同主管部门核稿;

    (四)合同主管部门将合同文本定稿送法律顾问、财务部及相关部门会签;

    (五)合同主管部门将会签后合同文本送理事长或秘书长审批;

    (六)依据本规定第二章合同审批权限签署合同。

    第十五条 重要合同,即金额人民币20万元(不含)至50万元(含)的合同审批,除履行本规定第十四条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项规定程序外,合同主管部门应当将经法务、财务及相关部门会签后合同文本送理事长或秘书长审阅,提交理事长办公会审议通过。

    第十六条 重大合同,即金额人民币50万元以上合同审批,除履行本规定第十四条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项规定程序外,合同主管部门应当将经法务、财务及相关部门会签后合同文本送理事长或秘书长审阅,经理事长办公会审议通过后提交理事会审议通过。

    本条规定的重大合同经理事长办公会审议通过后,因条件限制未能事先提交理事会审议通过的,可以在征求不少于三分之一理事单位意见后由理事长审批和签署,在下一次理事会上追认。

    第十七条 重大合同,即涉及协会分立、合并、解散、增减资本以及重要业务变更等事项签订的合同或其他法律文书审批,除履行本规定第十四条第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项规定程序外,应当按照协会章程有关规定提交审议和批准。

    第十八条 协会法定代表人依法代表协会签署合同。其他被授权人员签署合同应当持有协会法定代表人授权委托书,授权委托书应当与合同文件一并存档。

    第十九条 合同变更、中止、解除,原则上履行本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十七条有关程序规定。

第五章 合同管理

    第二十条 合同应当以协会名义签订,任何人不得以部门或个人名义签订合同。

    第二十一条 合同应当先签订后履行。确属紧急情况,一般合同和重要合同应当按照本规定第二章规定的权限签署书面审批单,并在15个工作日内履行合同审批和签署程序。重大合同不适用简要程序。

    第二十二条 订立合同应当采用书面形式,除特殊情况外应当采用协会标准合同文本。采用相对方标准合同文本的,合同经办部门应当注明。

    第二十三条 合同印鉴由合同主管部门专人保管。用印前印鉴管理人员应当查对合同审批程序是否符合本规定要求,核对用印文本与审批文本是否一致,合同附件及相对方签字盖章是否齐备。发现问题应当拒盖印鉴并及时报告。

    第二十四条 合同原则上应当由相对方合法注册或登记资质载明的法定代表人签字,非法定代表人签字的,应当在合同签字前出具法定代表人签署的授权委托书。

    第二十五条 合同文本一式四份,协会及相对方各执两份。除特别需要外,日常工作应当使用复印件。合同复印应当经过秘书长或合同主管部门负责人批准。

    第二十六条 合同涉及收付款的,财务部留存一份复印件。重大合同签订后应当向监事会报送一份原件。

    第二十七条 合同原件由合同主管部门统一归存。合同经办部门应当在合同签署后10个工作日内将合同原件、审批件、附件及相关资料汇总送合同主管部门归存。

    第二十八条 合同主管部门应当建立合同台账,对合同分类登记,及时回收已签署但未归存的合同原件,发现问题及时处理。

    第二十九条 合同及其相关资料均属商务秘密,合同经办、管理人员均负有保密义务,未经批准不得对外泄露,不得向第三方提交载明商务条款的合同文本。

    第三十条 合同及其相关资料纳入档案管理。合同主管部门每年末应当将本年度签署的合同立卷归档,长期保存。

    第三十一条 合同发生纠纷应当听取法律顾问意见,原则上由双方协商解决,达不成一致的依法处理。

第六章 附则

    第三十二条 本规定由理事长办公会审议通过。

    第三十三条 本规定由秘书处负责解释。

    第三十四条 本规定自2018年11月29日起施行,其他规定与本规定冲突的,以本规定为准。