各位代表：

今天，我们在这里召开第三届会员代表大会第二次会议。受夏兴华理事长委托，我向大会报告2015年工作并对2016年重点工作做出安排，请各位审议。

一、2015年主要工作

2015年，机场协会认真贯彻落实民航局党组各项决策部署、按照民政部相关要求以及第三届理事会的各项决议，主要开展了以下几个方面工作：

（一）大力促进机场安全管理。3月，召开机坪运行管理经验交流会，对机场机坪运行管理中普遍存在的问题和典型经验进行了交流；6月，在新疆召开机场安全（安保）专业委员会年度工作座谈会，研究推进委员会重点工作；同月在上海召开第三届中国机场安保论坛，促进机场安检、安保领域新技术的推广运用； 7月，邀请民航局机场司领导参加安全（安保）专业委员会专题座谈会，就机场安全管理中普遍存在的六个方面问题进行了专题汇报，机场司领导给与充分肯定并提出了明确的指导意见；10-11月，组织机场安全（安保）专业委员会分3组赴8个机场进行应急救援能力调研，近期将向民航局上报调研报告；在2015年开展的机场服务质量评价中，增加了机场安全保障（一票否决）指标，今年台州机场发生不安全事件后，协会根据这一项新增指标取消了台州机场的参评资格。

（二）大力促进机场航班运行正常。今年，根据民航局关于提高航班正常性的总体要求，积极协调、支持昆明长水机场开展航班运行“大数据交换中心”的试点工作。协会多次赴昆明长水机场了解相关情况及存在问题，做好项目实施的协调工作；12月14日，在揭阳组织以提升航班延误后的服务为专题的培训，为期一周，请国外咨询机构专家授课。

（三）抓好机场服务质量评价工作。3月，协会与航科院、民航报社在西安联合召开了提升机场服务质量工作座谈会，对2013-2014年参评的50家机场的服务质量评价工作进行了总结和表彰；6月，协会先后组织航空公司及机场方面代表，对机场服务质量评价指标体系进一步完善，增加机场安全保障（一票否决）指标、机场直接用户（航空公司）评价指标等，按照分类评价原则，增强了指标的适用性。今年来，协会筹措100万元，与航科院、民航报社共同完成了对38个中小机场的服务质量评估和6个机场的回访工作，推动了中小机场安全保障能力和服务水准的进一步提升。

（四）参与民航法律修编和人员资质建设。今年，协会多次组织法律专业委员会对《民航法》修订进行研究，围绕机场主体，机场规划、运行及经营等方面对现行《民航法》提出修订建议，向民航局报送了《关于修订<民用航空法>中机场相关条款的建议》和《关于<民用航空法>机场部分修改建议的报告》。4月，向民航局机场司上报了《关于机场从业人员资质能力培训工作建议的请示》，积极并多次与民航院校研究了具体实施方案。

（五）继续推进机场收费改革工作。今年，在广泛征求意见的基础上，组织成立专项小组继续开展调研，邀请民航局发展计划司领导及26家机场代表召开专题研讨会，向民航局报送了《关于优化和完善民用机场收费政策的建议报告》，并就重点收费改革项目与计划司、财务司多次进行了沟通，目前民航局相关司局正在进行可行性研究。

（六）加强对中小机场专业人员培训工作。2015年，先后组织了2期空管英语培训、3期管制员复训，其中56名学员参加四级管制英语培训班，通过率达52%；在北京举办了一期中小机场总经理培训，为中小机场面对生存和发展中普遍存在的问题，搭建了案例分享和学习交流的平台，这项培训得到参培机场的一致好评。一年来，协会先后在西安、井冈山、威海设立培训基地，支出20余万元用于中小机场培训工作，总计参加人数200余人。今年，协会还组织了机场航空器事故应急处置、机场收益与成本管理等项培训。

（七）促进通用机场建设发展。4月，在昆明召开通用机场发展座谈会，邀请国家空管委、民航局运输司、地区管理局及主要通用机场、通用航空企业等代表参会，对我国通用航空发展形势、通勤机场和通用航空短途运输试点工作、通用机场发展规划以及通用机场建设程序和规范等问题进行研讨。会后，协会对研讨成果进行分析研究，提出对策建议，向民航局报送了专题报告。11月，召开通用机场专业委员会会议，对委员会领导成员进行调整，进一步明确了委员会今后的工作目标及工作机制。

（八）为机场创新发展、提高效益搭建平台。协会针对机场贵宾业务发展面临的新挑战，在广泛听取各方面意见的基础上，组织召开“机场贵宾服务标准宣贯会及贵宾业务转型发展研讨会”。组织到会的44家机场签署了《中国机场贵宾服务行业倡议书》，同时对贵宾委员会《机场贵宾服务平台建设》方案进行研讨，尝试通过传统业务“+互联网”的方式，助力机场贵宾业务资源配置最优化、资源效益最大化。9月，在兰州协助民航局空管办承办2015/2016冬春季航班时刻协调会，组织机场开展航线营销工作，共有268名机场方面代表参加了会议，获得中小机场一致好评。

去年第四季度以来，按照民政部民间组织管理局关于发展会员全覆盖和发展与机场主营业务相关企事业单位的指导意见，协会大力开展了吸纳新会员的工作，目前已有42家企事业单位加入机场协会。中航油、中航信、中航材为协会开展全国机场服务评价工作、协办新技术发展大会等重要活动给予了大力的支持；航科院、民航二所、民航报社，从技术、专业、资金等方面全力支持全国机场服务评价工作；管干院对中小机场总经理培训提供了支持帮助；威海广泰与协会共同建立了协会培训基地；天津中安配合协会安全委员会开展了机场应急救援能力的专项调研；辽宁天丰航空产业集团等相关企业积极参与筹备，在重庆召开了通用机场座谈会，积极建言献策。通过协会这个大平台，促进了机场产业链的延伸和相互融合，促进了各项优质资源的有效整合并发挥潜能，使各机场在安全保障能力、服务旅客、服务社会的能力得到进一步提升。

（九）深化国内、国际交流合作。3月，协会与国际航空运输协会签署了《关于促进中国机场可持续性发展的合作谅解备忘录》，双方将在地面运营安全审计项目、机场合作决策项目等领域进行合作；4月，协会与国际机场协会商讨合作领域及框架，10月与ACI共同签署了机场绿色环保建设、信息交换、人才培养等方面的合作备忘录。9月，协会与中国民航报社签署战略合作协议，双方将在机场发展与建设、管理与创新、行业文化建设等方面深化合作；10月，协会与中央人民广播电视台综艺节目中心签署公益系列短剧合作协议，推进“安全乘机、文明出行”的文化宣传工作。

（十）进一步加强协会自身建设。今年，协会在加强内部制度建设、严格财务管理、加强专业委员会规范管理、建设新型社团组织等方面做了大量工作。制定了“机场协会制度体系建设框架”，出台了《会员管理》、《培训管理》、《公务用车管理》等11项制度；5月，民航局直属机关党委正式批复，同意成立机场协会党支部；根据审计的要求，增补了协会财务总监；4月，在成都召开19个专业委员会主任、秘书长全体会议，进一步修订完善《专业委员会管理规定》，促进委员会工作的有效开展；完成安全安保、运行指挥、文化建设、贵宾服务四个委员会的换届工作。6月，协会官方网站改版上线运行；7月，组织协会全体人员赴井冈山开展“三严三实”专题教育活动；10-12月，根据民政部对社团组织评审的有关要求，完成了2015年度社团组织评估申报及相关文件的准备工作。

2015年协会在各会员单位的大力支持下做了大量工作，但仍存在一些不足，主要是：1.对机场行业发展中的相关问题研究不够，如中小机场发展面临的政策、环境等；2.有针对性服务会员的工作还做得不到位，特别是指导各专业委员会有效开展工作，解决问题的力度还有待加强；3.协会自身能力建设，特别是人员素质及服务能力方面还需进一步提升。

二、2016年重点工作

2016年协会工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届五中全会精神和民航局党组的各项工作部署，正确认识民航“十三五”的发展趋势，牢牢把握行业转型升级的战略机遇，积极为行业创新发展建言献策；按照民政部发挥社团组织优势，创新工作机制的总体要求，在想会员所需、帮会员所急、做好服务上下功夫。围绕总体工作思路，协会要准确把握自身定位，牢记协会宗旨、紧盯会员需求，扎扎实实做好以下工作：

（一）大力促进行业持续安全。1.在安全（安保）专业委员会中增设安检和消防两个分会，深入开展机场空防安全、消防应急救援能力建设的专项研究工作，加强与局方安全管理部门的沟通，主动反映并协调解决相关问题；2.在今年《机场应急救援能力专项评估报告》的基础上，继续做好数据整理及分析工作，及时向民航局报送改进意见和建议，促进相关政策的尽快落地，探讨设立应急救援培训基地的可行性；3.针对机场安全管理中普遍存在的短板，加大专题研究、务实交流的力度。

（二）大力促进机场航班运行正常。1.发挥好协会资源的平台整合作用，与航科院及咨询机构合作，开展行业信息数据收集、统计、分析工作，做好与国际机场协会的数据分享和交换工作；2.发挥机场运行指挥委员会和信息技术专业委员会的作用，重点开展因机场原因造成航班延误问题的专项调研，对那些机场主动采取措施，发挥好平台协调联动作用，做好大面积航班延误服务工作的经验进行交流；3.总结推广昆明长水机场大数据交换中心试点经验，助推利用新技术提升航班正常性。

（三）继续做好全国机场服务质量评价工作。1.在认真总结前三年评价工作的基础上，进一步完善评价标准和方法，重点关注机场安全与服务的有机结合、依法依规治理航班延误、节能环保、引导旅客文明出行、创新旅客服务体检等方面的举措，继续做好2016年机场服务质量评价的工作；2.认真筹办2016年在上海召开的首届“中国机场服务大会”，以全球视野，审视中国机场服务的新特点，做好2013-2015年中国机场服务质量评价的总结工作以及优秀案例的交流分享。

（四）支持中小机场、通用机场发展。1.继续安排资金支持中小机场人员的培训，重点做好中小机场总经理培训，中小机场空管人员复训及英语培训，做好机场特有工种岗位资质的培训；2.根据区域特点及发展特色，对中小机场生存发展环境、资金及财税支持、绩效考核政策等方面进行专项调研，积极向政府有关部门报送意见建议；3.注重发现、培养、推广典型，特别要加强对中小机场管理创新、典型案例的经验交流，整理出专项调研报告，供中小机场会员学习借鉴；4.组织中小机场到国内、外先进机场考察学习；5.继续协办好航线开发及航班时刻协调会，为中小机场搭建市场营销、开拓航班航线的平台；6.对通用机场建设投资与运营亏损补贴开展调研，提出建议措施；7.充分发挥通用机场专业委员会作用，对通用机场管理模式与市场等开发方面组织经验交流。

（五）注重发挥行业协会的资源整合与专业优势。1.进一步加强对协会专业委员会工作的指导，拿出部分资金支持专业委员会开展课题研究等工作。明年3月，组织召开专业委员会主任、秘书长会议，研究推进相关工作；2.组织专家委员会、建设委员会、战略发展委员会、非航委员会、法律委员会、贵宾服务委员会召开联席会议，发挥人才和智囊优势，组织开展机场群与城市群协调发展、新经济形态下机场经营业务转型、低成本航空机场建设保障课题研究；3.组织信息技术委员会、建设委员会、运行指挥委员会开展运用新技术提升运行效率的经验交流，助推智慧机场建设；4.组织贵宾服务委员会、信息技术委员做好调研，促进机场贵宾业务的转型发展；5.切实做好非机场会员单位的服务工作。梳理非机场会员的业务类别，加强不同类别会员之间的对话和交流，促进“产学研用”联动。加强机场会员与科研院校、企业会员的协调和沟通，为做好服务提供技术咨询及专业指导；6.重视行业数据统计、分析、发布工作，联合航科院共同做好该项工作，与国际航空运输协会（IATA）、国际机场协会(ACI)进行行业数据分享。

（六）做好对外交流合作工作。1.做好与国际机场协会（ACI）、国际航空运输协会（IATA）签署合作备忘录后的项目推进工作，通过学习借鉴国外先进机场、航空公司的管理理念、方法和技术，助推中国机场管理和运行效率的提升；2.通过搭建平台，做好会员机场与国外先进机场业务交流和合作工作；3.按照精简数量、提升质量的原则，认真办好中国机场发展长沙论坛、中国机场服务大会、机场安全（安保）论坛，通过搭平台、促交流，实实在在为各会员单位提供相互学习、共同分享的机会。

（七）强化协会自身建设，提高服务会员的能力和水平。1.学习研究现代社会组织改革创新的总体要求，根据行业发展实际及会员需求，组织编制协会发展战略规划；2.借鉴先进行业协会的经验，创新运行机制，理清职能边界，对接民航局关于发挥社团组织作用的总体部署，做好承接政府采购事项的各项准备工作；3.一步规范协会各专业委员会的工作机制和标准，规范会议、论坛、展会等方面的运作；4.坚持以会员需求为导向，按照“精简、高效”的原则提升工作团队的服务能力，全面提升工作人员的整体素质，按照“三严三实”的要求做到“三个见实效”：即一是搭建沟通交流平台，在积极争取政府支持上见实效；二是整合会员资源，在发挥专业委员会作用上见实效；三是加强专业能力培训，在提升服务会员的能力上见实效。

以上是协会2015年工作总结及2016年主要工作安排，不妥之处，请各位代表批评、指正。

2015年12月17日