在中国民用机场协会第三届全国会员代表大会第一次全体会议上的讲话

李家祥

2014年4月10日

各位会员代表、同志们：

今天，机场协会第三届会员代表大会第一次全体会议顺利召开，选举产生了新一届理事会和协会负责人，这是协会发展进程中一个重要的里程碑。首先，我代表民航局向大会的成功召开表示热烈的祝贺，向新当选的新一届理事会成员和领导班子成员表示热烈的祝贺！

机场协会是目前我国唯一的民用机场间自愿结成的全国性社会组织。过去的四年里，机场协会在第二届理事会的领导下，围绕章程规定的宗旨和业务范围，立足行业发展和会员需求，积极开展各项活动，完善内部治理，加强能力建设，充分发挥行业中介组织的角色优势，在推进民用机场收费政策调整、航空公司与机场间的航线航班洽谈、机场发展相关课题研究等方面做了大量工作。作为业务主管单位，民航局对协会四年来取得的成绩予以充分肯定。借此机会，我代表民航局向第二届理事会成员和所有为协会工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。

当前，民航社会组织正处于难得的发展机遇期。从大环境看，国家“十二五”规划纲要将“加强社会组织建设”列为专章，十八大报告提出“引导社会组织健康有序发展”、“加快形成现代社会组织体制”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也对发挥社会组织作用提出明确要求；从民航业内来看，理顺民航行业管理体制，转变政府职能，进一步发挥行业社会组织的作用，是民航深化改革的一个重要内容。

为顺应这一新形势，进一步发挥机场协会在助推民航发展中的作用，民航局党组经认真研究，决定改革机场协会由各机场集团轮流担任理事长的制度，由民航局推荐理事长人选。民航局党组认为，这一改革符合我国关于社会组织管理的法律规定，有利于保证协会公平公正服务会员，有利于进一步加强机场协会的领导。中国航空运输协会于2012年先行进行了此项改革，从现在的情况看，航协的各项制度逐步建立完善，运作更加规范，改革收效良好。

民航局党组经慎重研究，并报中央组织部批准，决定推荐夏兴华同志为机场协会第三届理事会理事长人选。夏兴华同志长期在民航工作，曾担任过各级领导职务，工作经历和阅历丰富，对民航行业整体情况十分熟悉。工作思路广，创新意识强，宏观决策水平高，工作作风深入，群众威望高。夏兴华同志担任民航局领导期间，具体分管过机场管理部门，对民用机场相关情况非常熟悉。我相信，夏兴华同志完全能胜任机场协会理事长这一工作，在夏兴华同志为理事长的新一届理事会带领下，机场协会的各项工作一定能够取得新的进展，取得更大的成绩！

民航协会组织作为行业自律组织，能够发挥行业主体的自我调节和自我治理作用，是市场作用和政府作用的有益补充，是民航业不可或缺的重要组成部分。随着政府职能进一步转变，民航协会组织发展的外部环境将更加宽松，作用空间将更加广阔。2012年7月出台的《国务院关于促进民航发展的若干意见》将加强机场的规划和建设列为今后民航发展的主要任务之一。机场协会作为国内民用机场间的社会组织，在凝聚行业力量、推动行业发展方面大有可为。

这里我对机场协会今后的工作提三点希望：

一是加强自身建设。“打铁还需自身硬”。机场协会要在民航业内发挥更大的作用，必须加强自身建设，激发自身活力。要贯彻落实十八届三中全会精神，根据现代社会组织体制要求，完善内部治理结构，进一步优化机构设置，建立科学的民主议事制度和监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。能力建设关乎协会健康发展，必须着力加强。要加强内部制度建设和民主建设，提升自我管理能力；要制定行规行约，规范会员行为，提升自律能力；要积极开展活动，加强沟通协调，提升服务会员的能力。

二是做好两个服务。要始终把服务于民航发展作为协会的根本宗旨，牢固树立大局意识，围绕民航中心工作开展活动。要始终把服务会员作为协会的立身之本，切实将会员的根本利益放在心中，了解并结合会员需求开展各项工作。要通过组织开展研讨、培训等活动，着力提高机场安全运行水平，经营管理水平和人员资质能力。要围绕发展航空经济重点开展工作，提高机场对当地经济社会发展的辐射带动作用。

三是发挥好桥梁纽带作用。行业协会是政府与行业沟通的桥梁，连结的纽带。机场协会是以民用机场为主体的行业组织，而民用机场又是民航业的重要组成部分和政府行业管理的主要对象之一。机场协会要充分发挥直接联系会员机场的优势，把各种分散的意见和诉求汇聚起来以理性的方式反馈给政府，同时，也应把政府的方针政策传递给行业各主体，促进行业安全、健康、和谐发展。民航局机关和民航各单位要一如既往地支持机场协会的发展，共同努力把机场协会建设成具有重要影响力的协会组织。

同志们，本次大会的成功召开，标志着机场协会的发展揭开新的篇章。希望协会在新一届理事会的带领下，在全体会员的关心支持下，抓住历史机遇，全面加强自身建设，充分激发自身活力，专注服务会员、服务民航业，努力为建设民航强国做出更大的贡献！

谢谢大家！