2022年6月16日，中国民用机场协会在北京召开第五届常务理事会第一次会议，王瑞萍理事长主持会议，39位常务理事出席会议。纪要如下：

王瑞萍理事长向会议介绍了中国民用机场协会重要工作开展情况，主要是：

第一，助企纾困恢复发展

新冠疫情导致我国机场业持续快速发展骤然中断。2020-2021年，全国运输机场累计亏损540亿元，占整个航空运输业亏损额1/4；亏损面高达95%。2022年1季度我国机场亏损540亿元，特别是今年4月份以来，受国内疫情多点爆发影响，机场运输生产出现断崖式下滑，生存极为困难，民航已被国家列为特困行业。

中国民用机场协会（以下简称机场协会）急会员之所急，积极落实党中央、国务院统筹疫情防控、稳定经济大盘工作部署，采取措施助企纾困，帮助机场恢复发展。

一、所做工作

一是第一时间建言献策。在新冠疫情爆发后，2020年5月，机场协会向民航局提交向局方提交17万字的《新冠疫情对全国运输机场业经济影响及疫后经济恢复政策建议》专题报告。

二是助力落实国家纾困政策。为促进落实落实14部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，2022年4月，机场协会组织机场财经专业委员会开展专题调研，向民航局及相关部委提交《关于民用机场业纾困和恢复发展政策的建议》，分析6个方面问题，提出可短期见效的3大类15条纾困和恢复发展政策。

三是促进中小机场恢复发展。2022年5月，机场协会组织开展全国中小机场航线航班恢复发展情况调研，向民航局相关司局提交了《中小机场航线航班恢复发展纾困政策建议》，反映了当前存在的5个问题，中小机场采取的4个方面自救措施，提出了3个方面共12条政策建议，为民航局优化纾困政策提供决策支持。

四是航空旅游为发展赋能。2021年举办中国航空旅游融合发展高峰论坛,筹备成立航空旅游分会，发布了32家首批红色航空旅游示范机场航线开发计划，以航旅创新融合，助力机场恢复发展。

五是主动减免会费。2020年主动减免湖北省境内所有会员单位会费。随后根据疫情变化，相继出台了会费减免政策

六是给予法律支持。组织机场法律专业委员会编写《国际航班从指定第一入境点入境相关法律问题解读手册》和《民用机场新冠肺炎疫情防控技术与法律指南》团体标准。

七是提升防疫技能。组织机场医疗救护专业委员会开展机场医护人员疫情防控技能比武；面向全国机场员工开展4期线上免费公益培训，直接培训员工6800余人次。

八是开展公益培训。2022年3月份以来，机场协会针对疫情下会员单位遇到困难，在通用机场、“双碳机场”评价、货物运输、旅客服务质量等方面，开展了系列公益培训活动。现已3次全国范围线上公益培训，共为国内900余个会员单位和相关单位的5500人次进行了免费培训，最大程度帮助会员解决问题，为促进恢复生产发挥了积极作用。

二、取得成效

一是在国家层面。机场协会提出的应急贷款政策、公司债券优惠政策等建议，已在5月24日国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号）中被采纳。

二是在地方层面。北京、上海、广东、四川、陕西、深圳等省市，均已出台落实国家纾困政策的具体实施方案，缓解了机场亏损压力，提振了行业信心。

三是在机场层面。实施14部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》以来，首都、上海、广东、四川、西部、深圳6家机场集团，初步统计共享受防疫方面补贴1.38亿元，减免税收4.10亿元，减免及返还社保费用1200万元，减免公共事业收费800万元。

机场协会将持续跟踪纾困政策落实，及时调研和反映会员诉求，进一步争取政府政策，协助解决难点、堵点问题，全力支持会员用足用好政策，助力纾困发展。

第二，团体标准建设

机场协会第四届理事会高度重视团体标准管理工作，将其作为协会参与国家、行业治理的重要手段之一，大力开展我国民用机场团体标准体系建设。

三年多以来，机场协会团体标准建设工作实现了“五个第一”的重要突破：

制定实施了中国民航第1部团体标准发展规划——《中国民用机场协会团体标准工作发展规划（2020-2024）》，标志着民航团体标准工作进入规范化发展轨道；发布我国第1部民用机场团体标准——《民用机场无人驾驶航空器系统监测系统通用技术要求》，央视新闻联播予以报道，受到社会各界广泛关注；国际机场理事会（ACI)第1次向其全球会员推广中国民用机场团体标准——《中国民用机场新冠肺炎疫情常态化防控技术指南》，标志着我国民用机场行业团体标准向国际化迈出了重要一步；完成第1部承接民航局行业标准转化成果——《民用机场旅客服务质量》团体标准；第1次发布我国机场工程建设类团体标准——《民用机场胶轮旅客捷运系统施工及质量验收规范》和《民用机场胶轮旅客捷运系统建设规范》。

截至目前，机场协会已立项团体标准90部，发布团体标准28部，初步建立起了涵盖平安、绿色、智慧、人文等要素的民用机场团体标准体系，促进了我国四型机场建设创新发展需求，初步具备标准国际转化基础和能力，成为具有较强社会影响力的行业协会团体标准建设主体，为民航高质量发展提供了重要保障。

中共中央、国务院《国家标准化发展纲要》提出要大力发展团体标准。机场行业团体标准工作将迎来新的发展契机，希望各机场和相关单位做好团体标准的发起者、编制者、应用者和宣传员，成为标准的共同受益者。

第三，运输机场SMS审核

机场协会主动融入行业治理体系建设，深度开展安全管理体系（SMS）审核实践、应用研究和基础建设。截至2021年，我们累计服务运输机场SMS建设16家机场，而且这些机场大都是省会机场、千万级以上的机场，我们始终把审核质量放在第一位，绝不走过场，得到了机场的充分肯定。机场协会持续开展SMS审核方法研究，编制了《运输机场安全管理体系审核手册》等5本安全和运行评估规范，开发了审核工具，发布了首批SMS建设优秀案例，促进各会员单位之间经验分享及交流，确立“审核+培训+辅导”3种服务模式，向民航局提交了多份安全管理立法或行业管理建议，得到了机场司的高度认可。

下一步，我们积极响应会员需求，组建具有较高专业水准的安全管理服务机构，共建“中国民用机场行业安全管理系统（SMSP）和中国民用机场安全管理体系审核系统（SAS）”等平台，构建行业协会服务会员的大数据平台，研究会员机场安全运行管理面临的难题，积极建言献策，助力机场行业安全管理能力持续提升。

第四，“双碳机场”评价

实现“碳达峰、碳中和”是国家战略，民用运输机场行业是“双碳”战略关注的重点行业，虽然千万级以上机场基本建立了碳排放核算、报告、核查机制，但从总体看，我国大部分机场的碳管理能力仍处于基础水平，绿色低碳发展的总体环境尚未形成。机场协会在前期近2年的研究基础上，开展了“双碳机场”评价相关筹备工作。3月15日，民航局下发《关于同意机场协会组织开展中国民用运输机场“双碳机场”评价工作的意见》，明确，原则同意并支持机场协会开展“双碳机场”评价工作。这项工作通过针对运输机场碳排放管理能力的有效评价，帮助运输机场以建立、强化碳排放管理基础性工作，明确管理提升的路径和目标，同时在评价中树立先进典型，并充分发挥先进机场的典型示范作用，为机场行业绿色低碳发展，实现“碳达峰碳中和”目标提供有力支撑。

下一步，机场协会将进一步以服务国家“双碳”战略、服务行业和会员高质量发展为己任，充分发挥行业自律功能，以“双碳机场”评价为抓手，促进行业碳排放管理能力持续提升，为推动民航强国建设和全球航空业可持续发展提供高质量服务。

第五，民用机场服务质量评价

自2014年起，由中国民用机场协会牵头，联合中国民航科学技术研究院和中国民航报社三家单位共同开展全国民用机场服务质量评价工作。7年来，累计评价民用机场365家（次），被评价机场旅客吞吐量总和占全国民用机场旅客吞吐量的96.5%。主要依据《民用运输机场服务质量》《服务质量评价指标体系》两部行业标准和《民用机场旅客服务质量》一部团体标准。每年以“免费体检”的方式对被评价机场开展服务质量评价工作，从完善评价的客观性、科学性以及公正性等方面展开，每年度向社会和行业发布《中国民用机场服务质量评价报告》。经过多年的努力，全行业已经形成行业主管部门有重点和要求，企业有作为有行动，行业有自律有承诺，第三方有客观评价和反馈的良性互动的工作机制和格局。根据2018年、2019连续两年大数据监测结果显示，中国民用机场旅客服务满意度的整体提升幅度高于国内航空公司。

第六，新技术应用推广中心建设

依据民航局发布的《关于促进机场新技术应用的指导意见》和《机场新技术推广应用管理办法》，机场协会筹建机场协会新技术应用推广中心。中心将围绕以下几个方面开展工作：

一是积极申请成为民航局委托的第三方新技术认定评估机构，依托新技术企业的会员资源，开展行业新技术推广应用的认定工作,目前申请文件已正式上报民航局。

二是依托机场协会的平台，开展形式多样的需求对接和应用推广工作，结合机场的新技术应用需要，组织新技术企业定向交流、召开新技术研讨会、推介会等。

三是开展新技术企业在机场服务情况的信用评价体系建设，建立与机场和新技术企业沟通渠道，掌握新技术在机场应用情况，通过建立信用评价体系，维护机场新技术推广应用市场的行业自律。

四是组织机场行业新技术应用案例评选活动，挖掘行业典型的新技术应用案例，利用协会官网、公众号及内部刊物等多种媒介，向全行业宣传推广优秀案例等。

第七，数字化转型服务

当前，以新一代信息技术融合应用为主要特征的智慧民航建设，正全方位重塑民航业的形态、模式和格局。机场协会立足于促进行业发展，满足会员需求，以数字化转型服务智慧机场建设，正在开展以下4项工作：

一是运输机场国际业务收费现时结算规范体系建设。为有效破解国外航空公司与我国民用机场国际业务收费清结算周期过长，或因其经营不良、恶意违约等对我国机场造成巨大财务损失问题，机场协会于2021年联合国内运输机场北、上、广、深等大型运输机场，以及中国航空结算有限责任公司，启动了民用运输机场国际业务收费现时结算规范体系建设研究项目，现已组织实施试点，发布了相关团体标准，已进入推广应用阶段，将有效规避机场国际业务收费财务风险。

二是机场协会联合相关运输机场和科研单位，共同研究开发我国民用机场行业安全管理平台建设规范标准模式，助力运输机场安全管理效能提升。

三是实现一个APP走遍全国机场，现已形成较为可行的实施方案，拟在民航局的指导支持下，以常务理事单位为核心，以优化调整后的智慧机场建设发展专委会为依托，以机场旅客服务需求为入口，加快推进“全国民用机场旅客共用服务信息平台”建设，满足旅客综合出行需求。

四是建设机场协会智慧管理及服务系统建设，为会员提供丰富的在线服务和增值服务。主要包括会员管理、信息管理、项目管理、活动管理等应用，以及培训报名、在线学习、在线问答、信息推送、调查问卷、推送会刊、活动组织、网上沙龙等服务功能。通过会员系统与协会日常业务开展相结合，形成协会和行业的大数据体系，满足会员发展及行业管理部门决策参考需求。

第八，推动无障碍环境建设

机场协会是中国无障碍环境建设智库成员单位，在中国残联和民航局的指导支持下，积极推动民用机场无障碍环境建设。我们筹建了机场无障碍环境建设专业委员会，以此作为制定相关团体标准、行业认证、无障碍专业咨询和培训的有效载体；举办2021民用机场无障碍环境建设发展论坛，向全国千万级机场发出《中国民用机场无障碍环境建设倡议书》；参与国家、行业无障碍环境建设立法、无障碍认证规则研究工作；举办民用机场无障碍专项设计定向培训班；开展机场建设过程中的无障碍环境建设咨询工作。截止目前，机场协会已开展福州机场改扩建工程、厦门机场新建工程以及哈尔滨机场改扩建工程的无障碍环境建设专业咨询工作，阶段性成果得到中国残联、机场业主方的高度认可，有效提升了机场无障碍环境建设的水平。

第九，助力公益事业开展

机场协会始终坚持公益属性，担当社会责任。几年来，我们先后向民航局定点扶贫的新疆于田县、策勒县捐赠30万元物资，疫情期间多次组织会员单位向两县累计捐赠100余万元抗疫物资，积极助力两县扶贫产品“进机场”，协调20余家机场在航站楼内减免租金设立扶贫专柜售卖特色产品；积极协调帮助云南泸沽湖机场新增、加密航线，增加游客约3.5万人次，直接旅游收入增加约8000万元，助力其如期摘掉“贫困”帽子；连续两年参加中国社会组织促进会“文化扶贫”公益项目，累计捐助20万元，在贫困地区开设“爱心书屋”；积极协调开展“全民阅读书香机场”公益阅读项目。机场协会开展的公益活动，取得了积极的社会经济效益，获得了上级单位和帮扶对象的高度认可，2021年，协会邱旭同志被评为全国民航脱贫攻坚先进个人。组织“民航局产业帮扶工程定点合作项目意向书”签约仪式，把推进民航产业帮扶工作作为本届理事会上任后的第一项工作，对落实民航局的决策部署，践行社会组织公益属性，具有深远的政治意义。

第十，参与社会组织评估

社会组织评估，是指民政部门对社会组织进行等级评估。最高等级为5A，有效期为5年。机场协会在2016被评为全国4A级社会组织，2021年12月底终止。这是非常难得的，全国4A级社会组织仅有几十余家，5A级就更少了。目前协会已申请参加今年的5A评估，为此专项报告。

参加5A评估，一是通过评估可以评促改，提高协会的治理能力；二是有助于协会信誉度的提升，树立良好的社会形象；三是激发协会的活力，促进高质量服务会员。

第十一，党建工作质量攻坚行动

目前协会有党员17人，占劳动合同人员总数的46%，入党积极分子6人，他们在协会的发展进程中，发挥了积极作用。4年间，6人次被上级评为优秀共产党员等各类先进。

党建质量攻坚行动是中央和国家机关工委作出的一项重要工作部署，是落实习近平总书记“要全面提高中央和国家机关党的建设质量”的一项重要举措。机场协会党支部目前已开展了以下工作：

一是机场协会党支部迅速传达学习中央和国家机关行业协会商会党建工作质量攻坚行动座谈会精神，对党建工作质量攻坚行动进行全面动员部署；二是机场协会党支部成立党建工作质量攻坚行动领导小组，支部书记李小梅任组长、支委委员王瑞萍、孙小丽为副组长，成员由其他副秘书长及党小组长组成；三是制定实施方案，方案涵盖了全面加强党的政治建设、持续深化理论武装、完善党组织设置、规范党的组织生活、有效防范风险、完善党建制度机制等六项主要内容及27项具体措施，明确了责任领导、责任部门和完成时限，并配置了相应的《任务分解表》；四是开展党支部“基础建设年”活动，通过“抓基层、打基础、苦练基本功”三基建设，举办党建“三基”建设专题培训班，推进党支部各项工作标准化规范化；五是开展党建自查，认真查找支部和党员自身存在的突出问题，列出问题清单和整改措施，向全员公布，主动接受监督；六是坚持党建引领，抓好党史学习教育常态化。积极推进“我为群众办实事”任务清单落地，今年计划办好9件实事，制定了31项措施，重点研究落实国务院关于民航业安全运行与纾困扶持政策，发挥好行业协会的独特作用，助力行业恢复发展；七是抓好政治理论学习，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，总结提炼党小组工作法，形成特色品牌。