2017-08-09
通过解决重要基础设施短缺和采用“智慧监管”原则会给航空带来众多好处,国际航空运输协会敦促拉丁美洲各国使这些好处最大化。
“拉丁美洲旅客的增长预计到2034年将增加一倍,航空运输业对该地区GDP的贡献即将从1400亿美元增至3220亿美元。该行业正朝着可持续增长的方向前行。人们希望并需要将整个拉丁美洲与全球连接起来。并且商业依赖于与远距离市场的有效航空连接。但遗憾的是,由于长期基础设施短缺及较弱的监管,该地区的各国政府正在阻碍着可持续增长。”国际航空运输协会美洲地区副主席彼得·塞尔达表示。
适当的基础设施
较低的机票价格、增加的收入和人口的增长使拉丁美洲的旅客需求大幅增加。尽管如此,该地区主要机场中的多家机场仍无法承受需求的大幅增加。两个主要的例子:
利马豪尔赫查韦斯国际机场运力不足正在遏制地区枢纽的扩大和建立。该机场目前处理1700万名乘客,航站楼计划每年处理1000万名乘客。在航站楼没有扩建的情况下,航空公司无法增加运力以满足日益增长的需求。
该地区主要航空枢纽之一墨西哥城也面临陈旧基础设施限制增长的情况。新机场一旦建立,应缓解这些限制,但是需要几年的时间。与此同时,现有的机场只能在夜间的非高峰期增加新的航班。完全执行全球标准的国际航空运输协会全球时刻指南需要短期内对短缺的运力进行管理。
在阿根廷布利诺斯艾利斯及其周边地区陈旧的空中交通管理正削弱该地区航空业的竞争能力,导致航空公司的延误,旅客的等待时间过长。阿根廷政府已经对该国的监管框架做出积极更改,批准新的航线和新承运人的运行,但是阿根廷的空中交通管制系统效率不高,急需进行现代化以使航空在该国实现真正的繁荣。
“提供基础设施是政府的责任。对于航空公司而言,发挥其在全球范围内连接各行业和经济体的重要作用。各国政府需要发挥其相应的作用——确保足够的运力,质量符合航空公司需求以可负担的成本。”
“智慧管理”
赛达尔还呼吁该地区的各国政府确保管理监督遵守智慧管理的原则。所有监管的目标应是实现至少以可负担的方式能够遵守的明确定义的、可测量的政策目标。任何监管框架从各国政府与行业之间的一种透明客观的磋商程序中受益。
巴西是该地区的例子之一,非常规的监管已经损害了行业的增长以及航空业能够产生的经济和社会效益。一些更令人焦虑的例子包括每年给航空公司增加606亿美元成本的燃油政策以及在即使是非航空承运人的失误的情况下因航班延误和取消对航空公司进行惩罚的原则。
墨西哥是该地区的另一个强国,近期已经批准了国会的立法,如果成为法律,将损害在该国运营的航空公司的竞争能力。立法对该国的民用航空法进行了修订,允许非连续通票用于航空机票,对旅客的延误赔偿和国内航班的免费托运行李进行了规定。
拉丁美洲具有航空业成功的所有必要因素:具有具备竞争能力和效率的航空公司,增长的中产阶级,有益的人口要素以及地理情况导致必须通过航空旅行。尽管如此,除了巴拿马和智利,该地区的各国政府未将航空承运人视为能够驱动经济和社会发展的伙伴。如果不解决该地区迫在眉睫的基础设施需求,到2034年拉丁美洲将无法实现420亿美元的经济效益。
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