为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实落实主题教育“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求，7月3日，民航局局长冯正霖率调研组先后赴中国民航信息集团有限公司、中国航空集团有限公司，深入了解企业发展情况和发展中遇到的问题、困难，听取大家对民航局工作特别是在减税降费方面的意见。

找差距、听意见、抓落实……在调研中，冯正霖与大家共谋提升行业运行质量效益、改善民航服务品质之道，共商推进民航高质量发展之策。

“民航长期向好的基本面没有改变”

从中航信高科技产业园到国航客舱服务部，冯正霖一行先后参观了中航信40年发展成就图片展、运行控制中心、产品体验室，参观了“金凤乘务组”交流展示室，与一线人员面对面，深入摸实情，切实掌握第一手资料。

了解到中航信全面推进安全生产、经营管理、改革发展、科技创新、从严治党等各项工作，大力破除制约公司高质量发展的体制机制障碍后，冯正霖对中航信的工作表示肯定。

冯正霖说，科技工作和信息化工作是民航安全发展的重要基础，是民航高质量发展的重要动力，是提升民航服务品质的重要支撑。中航信肩负着行业信息化建设的重任，是智慧民航建设的中坚力量。民航局党组一直致力于为中航信改革发展创造良好的政策环境，大力支持中航信担负起民航信息化建设方面的使命，满足人民群众对美好航空出行的新需求。

“中航信所运营的多个系统都是行业关键信息基础设施，是行业顺畅运行的生命线，是实现行业可持续发展的基本保证。”冯正霖强调，中航信一定要确保网络信息安全，完善网络安全和信息化管理机制，提高重要网络和信息系统的安全保障水平。

在国航客舱服务部，冯正霖目睹“金凤乘务组”昂扬向上的精神风貌后，频频点头说“好”。在了解到国航上半年保持平稳安全态势，实现经营效益稳健增长，在提升全流程旅客服务品质、建设世界级枢纽工作方面取得新进展，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，党的建设全面加强后，冯正霖更是倍感欣慰。

冯正霖指出，正是在中航集团、中航信等行业各单位的共同努力下，今年上半年民航总体情况良好，连续实现106个月安全记录，航空安全形势平稳可控；机场放行正常率实现了80%以上目标，航班正常率依然保持较高水准；1月~5月，国际航线旅客运输量实现18.5%的增速，国际航空市场稳定增长；大众化航空市场持续扩大，逐步形成以35岁青年人为主的商务旅客群体；智慧民航建设步伐加快，行业三大主体把信息化、智能化、智慧化作为发展的新动能，智慧机场和智慧空管建设为行业可持续发展提供了有力保障。

“我国民航长期向好的基本面没有改变，民航发展韧性强、潜力大、后劲足的发展大势没有改变。”冯正霖表示，要坚定信心，补短板、强弱项，加快基础设施建设，加大新技术应用，深入挖掘消费型旅客的潜力，不断满足人民群众对美好航空出行的新需求，为民航高质量发展注入动力，确保今年各项工作任务顺利完成。

“中航信、中航集团要牢记初心、勇担使命，以主题教育活动为契机，推动民航强国建设和民航高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献力量。”冯正霖说。

“发展要做加法，成本要做减法”

深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，必须要以刀刃向内的自我革命精神，广泛听意见，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，切实把问题解决好。

7月3日，是民航局降成本系列政策正式实施的第3天。今年5月，为贯彻落实党中央、国务院关于降低实体经济企业成本的决策部署，巩固民航降成本成果，有效降低民航企业成本负担，优化民航营商环境，民航局印发了《关于统筹推进民航降成本工作的实施意见》。7月1日，民航局正式实施降成本系列政策，打出了合理降低企业税费负担、降低和规范经营服务性收费、推动降低制度性交易成本的“组合拳”。

政府的“组合拳”打得好不好，企业说了算。民航降成本工作落实得好不好？有没有成效？在座谈中，冯正霖十分关心和关注中航信、中航集团对于民航局降成本系列政策的相关意见。

中航集团董事长蔡剑江说，根据分析，民航局降成本系列政策正式实施后，今年内将给中航集团带来8.2亿元的成本节支，年度成本节支总量将达到16.3亿元。

事实上，今年上半年，民航局聚焦民航企业降成本的需求和关切，科学制定了《统筹推进民航降成本工作方案》等。在征求行业关于降成本工作的意见时，专门征求了作为三大航之一的中航集团的意见。当时，中航集团提出了涉及航空公司运营的5项建议，对此，民航局进行了认真研究，绝大部分已解决。对于其中涉及的非民航局职责范围的有关事项，民航局也正在积极协调相关部委推动解决。

了解到今年减税降费“组合拳”措施将会给包括中航集团在内的各运营主体带来利好，冯正霖十分高兴。随后，冯正霖出示了一组令人兴奋的数据——据测算，民航发展基金可降低68亿元，机场收费可降低3.2亿元，航空煤油价格可降低17.2亿元，以上三项具体措施合计可降低航空公司成本88.4亿元。

“发展要做加法，成本要做减法，一定要千方百计把企业成本降下来，为企业切实减负。”冯正霖反复强调。

“要正确处理无形之手与有形之手的关系”

“在改革开放40年民航发展六条基本经验中，最重要的一条是要正确处理好政府与市场的关系。”在与两个单位的座谈中，冯正霖都如是表示。在冯正霖看来，市场经济环境下最重要的原则，就是“要正确处理无形之手与有形之手的关系”。

今年以来，在“放管服”政策大背景下，民航局坚持控总量、调结构，强化导向作用，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，综合运用行政、经济、法律、科技、诚信等手段，加强市场活动监管，加强各类公共服务         有效供给，完善考核评价机制，加快打造公平的竞争环境、高效的政务环境和良好的法治环境。

“构建统一开放、竞争有序的民航市场体系一直是民航的重点工作之一。民航局已经对航权、航线、航班、运力、价格等要素实现市场化配置，大幅度减少对资源直接配置。”冯正霖表示。

目前，民航局以市场准入负面清单为基础，减少准入限制、放宽准入要求、便利准入服务、规范准入管理，全面推进民航准入政策的制定和调整，这有利于营造法治化营商环境，构建统一开放、竞争有序的民航市场体系，激发市场主体活力。同时，民航局也在陆续清理规范一批行政审批和中介服务事项，进一步简化审批流程，缩短审批时间，实现“多证合一”，真正“让大家少跑腿，让数据多跑路”。

冯正霖表示，中航信作为国内民航信息服务主导供应商，要发挥市场决定性作用，在市场竞争中求发展，在市场淬炼中找出路。要让数据资源在行业运行效率提升方面更好地发挥驱动型、交融性作用，为客户提供更多有价值的、个性化乃至定制化增值服务。中航集团要通过深化供给侧结构性改革，加快质量变革、效率变革、动力变革，率先完成服务品质提升、商业模式转型和运营模式转型三大任务，为行业实现高质量发展发挥示范作用。

蔡剑江和中航信董事长崔志雄均表示，将按照民航局要求，以发挥市场决定性作用为重点全面深化改革，进一步处理好市场与政府的关系，提升行业服务能力和运营管理能力，为推动民航高质量发展作出新贡献。

“大家多提意见，我们抓好落实。”在调研中，冯正霖一直鼓励中航信、中航集团积极提出对民航局工作的相关建议。

对于中航信提出的希望民航局加大资金支持和政策支持、中航集团提出的加大对资源配置等方面的协调解决力度等方面的问题，冯正霖表示，大家反映的问题有共性、代表性和典型性。

冯正霖说，对于处于启蒙、培育阶段的，具有明显网络性、统一性、公益性特征的，能够提升民航运行效率与质量的服务，比如有利于减少行李运输差错而推广的RFID行李系统等，民航局可以考虑发挥政府引领作用，加大资金投入，从而提升民航服务品质，推动智慧民航建设。“一切以更好地满足广大人民群众需求为工作目标”。冯正霖强调。

冯正霖表态说，对于大家提出的相关问题，民航局有关司局一定会认真研究，对有价值又可执行的，尽量吸收到7月8日即将召开的民航年中工作会的报告中去；对一时不能解决的，也会提出具体措施。 “一定要努力把情况弄清楚、症结分析透、对策想明白。” 冯正霖语气坚决地说。