蒙特利尔，国际航空运输协会敦促出席国际民航组织第39届大会的各国政府达成一项全球基于市场的措施以帮助航空业管理该行业的碳足迹。 

关于国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）的提案是本次国际民航组织大会的首要议程。

“全球航空业已经竭尽全力敦促各国政府同意实施国际航空碳抵消和减排计划以创造历史。该计划将是航空产业首个此类全球性协议。我们承诺从2020年起实现碳中和增长。国际航空碳抵消和减排计划以及一些改进技术、运行和基础设施的措施将确保处于各行业前沿的航空业负责任地管理该行业对气候变化的影响，”国际航空运输协会理事长兼CEO亚历山大·德·朱尼亚克表示。

国际航空运输协会会员航空公司在2013年年度大会（AGM）上通过了各项决议，并在2016年再次通过，号召各国政府实施全球基于市场的措施以帮助管理航空碳足迹。考虑到基于市场成熟度的各航空公司的不同情况，以及在不扰乱竞争的情况下，这项措施必须注重实际的排放减少（而不是各国政府收入的增加）。

“我们在当前国际航空碳抵消和减排计划中采用了实用的折中方案。大约60个国家已经在自愿期间进行了承诺，国家数量正在增加。我们仍需要更多国家证明他们的领导能力并共同致力于可持续性，”朱尼亚克表示。

必须将全球基于市场的措施作为航空业关于气候变化的四项支柱战略的一揽子措施一部分加以实施。在技术、运行和基础设施方面的改进能够完全实现航空业可持续性的目标之前，全球基于市场的措施是一项重要的填补空白的方式。这些目标包括：

到2020年，平均燃油效率每年提高1.5%

从2020年开始，碳中和增长

将2050年碳的净排放减少至2005年水平的一半

安保 

鉴于2016年9月22日通过的联合国安理会第2309号决议，安保也将在这次大会上成为焦点。在国际民航组织的领导下，鉴于恐怖威胁日益发展，安理会强调各国政府在保证航空安全的措施中进行投资的重要性。

“恐怖威胁遍布全球，包括航空业。各国政府在最高的国际水平上应对这些对航空安保的威胁，令人鼓舞。国际民航组织在帮助各国履行其安保职责方面发挥着领导作用，我们对此全力支持。保证旅客和机组人员的安全使其免遭伤害是航空的首要要务。我们希望贡献我们的运营经验，通过我们所能做到的任何方式来提供帮助，”朱尼亚克表示。

议程的其他部分 

国际航空运输协会向国际民航组织第39届大会提交了大约25份工作文件，包括全球标准发挥作用的各类跨行业议题。这些议题包括安全、安保、全球条约的批准和应用、基础设施的效率、时刻分配、解决超出的税收、推进更加灵活的规定和一系列其他问题。

航空是基于全球标准建立的。并且航空是国际民航组织所有议程的共同主题。航空业提供了大约6 300万份就业，在经济活动中创造了2.7万亿美元。今年，航空将大约38亿名旅客和5 000万吨货物安全地运到了目的地。这为我们的世界带来了巨大的价值。我坚信航空业是一个自由的行业，给全球带来巨大的、越来越多的积极影响。国际航空运输协会在国际民航组织第39届大会上的重点是加强全球标准，这些标准是航空业对现代生活显著贡献中的重要力量。

需要进行合作以遏制不循规旅客事件 

国际航空运输协会公布一些数字表明2015年机上不循规旅客事件的报告增加。全球各航空公司去年向国际航空运输协会上报了约10 854起不循规旅客事件。这相当于每1 205次航班中发生1起此类事件，比2014年上报的9 316起事件增加（即每1 282次航班中发生1起事件）。

多数事件为言语冲突，不遵守机组人员的正当指示和其他各种形式的反社会行为。报告中相当大的比例（11%）为对旅客或机组人员的肢体冲突或对飞机的破坏。此类事件的23%酗酒或吸毒被确定为一种因素，尽管在绝大多数情况下，这些情况已经在登机之前或在机组人员不知情的情况下发生的。 

“不循规和扰乱性行为不仅仅是不能接受的。极少部分旅客的这种反社会行为可能给机上所有人员的安全和舒适带来不愉快的后果。报告的事件的上升向我们表明需要更为有效的遏制方法。各航空公司和机场在2014年制定的主要原则的指导下帮助预防和管理这类事件。但是不能仅我们进行。这就是为什么我们敦促更多政府批准2014年《蒙特利尔议定书》，”国际航空运输协会总干事兼CEO朱尼亚克表示。

通过2014年《蒙特利尔议定书》使《东京公约》适应现代需要，缩小应对不循规旅客的国际法律框架的差距。到目前为止，六个国家已经批准了该议定书。“为了获得一种针对不循规旅客问题的一致性全球方法，还需要做的更多，”朱尼亚克表示。

也是在2014年，基于加强国际遏制措施和更为有效地对这些事件进行预防和管理，航空业制定了针对应对不循规行为的平衡的、多利害攸关方战略的核心原则。

在一些国家，酒精作为激发不循规行为的作用已经得到重视。各航空公司在负责任地提供酒精方面已经具备了严格的指南和机组人员培训。国际航空运输协会正在支持一些举措，例如在英国首创的行为规范，该规范包括重点放在预防在登机之前吸毒和过量饮酒。必须对机场酒吧和免税店的员工进行培训以使这些人员能够负责任地提供酒水。

伦敦盖特威克机场君主航空公司的一项举措的证据已经表明，通过这种在旅客登机前先发制人的方法，不循规行为可以减少50%。航空业认为，采用这种自愿合作方法更适合严格的规定和许可。

“遏制上报的不循规行为的增加没有简单的方法。我们需要一种所有利害攸关方能够协作的平衡的解决方案。航空业的主要原则能够帮助对比例较小的酗酒旅客进行管理。各国政府利用各自的遏制机制，包括2014年《蒙特利尔议定书》规定的那些措施，达到平衡。”