自2013年9月建设”丝绸之路经济带“的战略构想提出以后，积极融入丝绸之路经济带建设已经成为沿线各省份及城市努力的方向。作为古丝绸之路的起点，陕西省在”共建丝绸之路经济带“伟大战略构想的光辉照耀下，也迎来了千载难逢的历史机遇。作为来自陕西的全国政协委员，西部机场集团董事长何喜奎在今年全国两会上带来了一份名为《关于加快建设西安咸阳国际机场门户枢纽推动丝绸之路经济带建设的提案》，欲为陕西省打造”丝绸之路经济带新起点“再添一把柴。

何喜奎表示，建设丝绸之路经济带战略构想是改变西部特别是西北地区对外开放格局、促进我国东西部协调发展的重大战略决策，其中，交通互联是经济社会发展的基础和前提。因此，当前推动丝绸之路经济带建设，必须在我国中西部构建向西开放的运输通道。而作为对外开放交流的重要窗口和桥梁，门户航空枢纽通过完善的航线网络，可以建立便捷高效的快速通道，促进区域经济与世界经济有效融合。”由此可见，建设中西部门户航空枢纽，对于加快实现交通互联、支撑丝绸之路经济带建设具有重要意义。“何喜奎说。

那么，中西部门户航空枢纽应该建在哪呢？在何喜奎看来，西安咸阳机场最合适。一方面，在推进丝绸之路经济带建设进程中，陕西具有得天独厚的条件。原因有三：一是陕西经济总量位居西北五省之首，特别是与丝绸之路沿线国家在产业结构方面存在互补性，经济贸易合作发展空间广阔；二是陕西位于欧亚大陆桥（中国段）核心区域，是我国民航、铁路、公路系统的重要枢纽，有利于形成向西开放的大通道；三是随着国家西部大开发政策的不断深化，2009年6月国务院批准《关中-天水经济区发展规划》、着力打造西安国际化大都市，、西咸新区空港新城正在建设国家级航空城实验区、陕西经济社会发展进入快速上升通道。这些都为陕西建设丝绸之路经济带新起点提供了发展基础。

另一方面，陕西省会西安既是丝绸之路的起点城市，也是西部大通道和欧亚大通道的重要交汇点。西安咸阳国际机场地处我国内陆中心，位于东西部两大经济区域的结合部，区位优势突出，是国家民航局规划建设的中国八大区域性航空枢纽之一，以民航快速高效的运输优势，承担着承东启西、连接南北的航空枢纽功能。特别是近年来咸阳机场航空业务持续高速增长，2014年旅客吞吐量接近3000万人次，近五年平均增速位居国内十大机场第二位，近三年国际业务增速保持在40%以上，基本形成了”周边成网、港韩加密、连通欧美“的国际航线布局。”内外聚集的优势，为加快建设西安咸阳国际机场门户枢纽、推动丝绸之路经济带建设创造了良好条件。“何喜奎说。

基于此，何喜奎建议国家从推进丝绸之路经济带建设、促进东西部地区民航协调发展的角度出发，将咸阳机场由现在的”区域性航空枢纽“升级为”向西开放门户枢纽“，并给予更加有力的政策支持，使咸阳机场成为内陆”东联西出“的新门户，为加快丝绸之路经济带建设提供强大支撑。

在此基础上，何喜奎还建议国家统筹考虑向西开放战略和陕西”建设丝绸之路经济带新起点“定位，加大对咸阳机场总规修编工作的指导，提高运输目标容量，扩充核心设施功能，支持机场未来发展布局，进一步调整咸阳机场的总体规划。

“加快咸阳机场国际业务发展也是必须要做的。”何喜奎说，他建议国家将西安列为丝绸之路航空发展试点城市，在国际航权开放、空域优化、机场时刻扩容等方面支持西安咸阳国际机场发展，同时引导和鼓励国内外航空公司开通西安至丝绸之路沿线城市航线，形成“丝路连接、亚欧贯通”的国际航线网络，使咸阳机场成为丝绸之路空中通道的核心枢纽。

除此之外，为加快丝绸之路经济带建设，何喜奎认为，还应进一步完善西安咸阳国际机场硬件设施。“我建议国家将咸阳机场三期扩建工程列为民航局”十三五“规划重点建设项目，加大支持力度，提升机场服务保障功能。”何喜奎如是说。（记者 吴丹）