在被誉为“中国西雅图”的陕西阎良，中国航空工业集团公司（以下简称“中航工业”）旗下公司欲借助当地航空产业聚集地，缘而投资千亿元打造新的“航空大世界”项目。该项目因“体验式旅游文化”项目而备受关注。

事实上，早在2010年，中航工业就宣布拟投资50亿元，在陕西阎良先行建设“航空大世界”。来自公开资料介绍，该项目占地1500余亩，并于2011年10月举行了奠基仪式。

但时隔四年多，《中国经营报》记者在现场看到，阎良区人民西路、振兴路交接处，西北角的一处建筑工地上，三座高层住宅正在悄然拔高，在工地另一端，一栋高档写字楼已封顶。

记者从多方渠道获得的消息显示，“航空大世界”目前已经选定了新址。

航空“迪士尼”被抛弃？

2014年8月，中航工业在北京宣布，计划投资千亿元建设“航空大世界”，打造中国最大的航空主题公园。董事长林左鸣对此表示，此举是中航工业将进军文化旅游产业的“大手笔”。按照中航工业整体规划，在全国5~6个城市建起以航空为主题的“迪斯尼”乐园，每个乐园占地5000亩，单个项目预计投资200亿元左右，整个“航空大世界”项目计划合计耗资将达1000亿~1200多亿元。

然而早在2010年，中航工业就宣布拟投资50亿元，在西安市阎良区先行建设“航空大世界”，该项目占地1500亩。公开资料介绍， 2010年11月17日，西安市阎良区和中国航空技术国际控股有限公司、中国试飞研究院在珠海举行了“航空大世界”项目签约仪式。此举被当地媒体解读为，打造航空领域“迪士尼”。而上述两家公司，均为中航工业子公司。

当地官方媒体报道，2011年10月20日，航空大世界举行了隆重奠基，中航工业高层、西安市高层等均参加出席，被寄予为“阎良有史以来投资额度和建设规模最大、最具特色和影响力的航空旅游综合开发项目”，“支撑阎良旅游业发展、带动三产服务业、聚集航空及其关联产业的希望所在”。

当地权威部门给记者的材料显示，2010年11月，阎良区政府、中航国际、中航试飞院签订了《战略合作框架协议》；2012年年初，中航工业集团成立了由中航国际、中航瑞赛、中航试飞院共同出资的中航文化旅游产业有限责任公司，具体实施航空大世界项目建设。按照框架协议约定，项目原规划用地为1558亩。之所以项目规划上千亩，缘于当地产业链的整体布局特点。

3月5日，中航工业方面在给本报记者的“回复函”中介绍，在2010年的上海世博会上，中航工业为主体建设的中国航空馆成为明星展馆，吸引了大量游客参观，鉴于阎良作为“中国航空城”，阎良区政府希望中航工业能在世博会以后，将中国航空馆在阎良重建，作为阎良航空城的标志，并以此为核心，开展航空主题旅游。

“回复函”称，阎良区政府与中国航空技术国际控股有限公司（以下简称“中航国际”）、中国试飞研究院（以下简称“试飞院”）进行多轮沟通，并于2010年11月17日在珠海举行了项目签约仪式，三方共同打造“航空迪士尼”。关于总占地面积，“回复函”描述的这一数字为“约1000亩”。

规划后遗症

中国产业集聚研究专家杨建国坦言，在争取“航空大世界”的努力中，四川、广东、江苏、福建等地均有一定实力，但陕西阎良在航空产业布局方面具有独特优势，其中中国试飞院位于阎良。

针对“航空大世界”选址变更一事，杨建国对此分析称， 中航工业打造的航空“迪士尼”先天规划不足，而其带来的后遗症也显而易见。

“航空大世界”原址地处阎良区人民西路、振兴路交接处，占地约1300亩，建筑面积120万平方米，拟总投资约50亿元。多名当地人向记者回忆称，项目举行过隆重的奠基仪式，场面热闹，但不知何故，仪式结束后再没有新进展。

当地不愿具名的政府人士告诉记者，原“航空大世界”项目之所以在4年内进展缓慢主要由部分客观因素造成。首先，原项目选址位于西禹高速阎良出口不足千米，在交通安全方面会给当地带来一些问题；其次，项目原址内涉及高压线路改线问题难以解决；最后原址地方也较为狭小与当地向城区北部发展航空新城的意图也不一致。政府人士称在综合因素之下，“中航工业有关方面放弃了原址，并拟将项目北迁至阎良城北航空城大道以北的荆山开发区”。

关于该旧址“被弃”，中航工业“回复函”亦解释称，原选址在主干道两侧，临近高速路出口，交通影响评价不达标，加之地块上方存在多条高压输电线路，拆迁困难，无法建设，航空大世界变更项目选址。

在杨建国看来，上述“解释”应是各方在项目规划之前做足的调研准备，而不是事后的托词。

留存地产项目

记者在当地调查发现，“航空大世界”旧址地块已成一处建筑工地，三座名为“居圣苑”的高层住宅正在悄然拔高，在工地另一端，一高档写字楼已封顶。

李华（化名）是阎良当地人，并参与原“航空大世界”土建。 其介绍，截至目前，“居圣苑项目”共9栋小高层仍正在施工，同时“远方科技园项目”三层办公楼封顶，并与国内一家大型家具商场洽谈合作。记者注意到，该项目建设单位是西安中航瑞赛中飞置业有限公司（以下简称中航中飞置业）。官方资料显示，中航中飞置业成立于2006年10月，注册资本金人民币3000万元，由中航工业北京瑞赛科技有限公司、中国飞行试验研究院、西安中飞实业发展有限公司三方共同投资成立的具有独立法人资格的房地产开发企业。

一份公开信息介绍，“居圣苑”地产项目开工时间为2012年9月12日，竣工时间2017年9月15日。中航中飞置业官方网站描述，其中的西100亩地项目由“远方科技园项目”（写字楼、飞机4S店展厅）、“居圣苑项目”（住宅）组成，是“航空大世界”项目规划核心板块之一。

但熟悉当地项目的多位人士则表示，该地产项目目前已不属于航空大世界项目，事实上是其在打着“航空大世界”的招牌做宣传，打政策、概念上的擦边球。

中航工业的“回复函”对此解释称，目前开发建设的居圣苑项目及远方科技园项目，开发主体为中航中飞置业，与航空大世界项目并无关联。

“回复函”进一步介绍，该项目的建设用地原本就属于中国航空工业试飞中心，在最初确定的选址范围内，当时中航工业计划以此地块为起步区，后由于整体选址发生变更，根据阎良区的城市规划，这100亩地进行的项目开发建设，不属于航空大世界项目的建设内容。

公开资料显示，中国试飞院是中国唯一承担军用飞机、直升机、航空发动机、机载设备等航空产品国家级鉴定试飞和民机适航审定试飞的综合性科研机构，是国家授权的飞机适航认可实验室。业内人士介绍，国内所有飞机试飞都要来此，试飞院对于空气能见度要求极高，当地为保证蓝天白云也放弃有污染的工业项目，并在航空工业外看好主题旅游产业。由此，当地与中航工业多年前就筹划了一个以展示、体验飞机为内容的文化旅游项目。（作者：柴刚）