华东地区空域是我国最繁忙的空域之一，华东空管局每天保障的航班量约为5000架次，其一流的专业水准是保障飞行安全的最有力因素。在此基础上，华东空管局充分利用专业优势，承接了区域内地方机场管制员的复训任务，彰显了一种责无旁贷的“行业担当”。

华东空管局管辖着超过110万平方公里的空域，区域内有32个地方机场以及多个通航点，在机场属地化的过程中，其资产、人员都一并被划入地方进行管理，其中就包括塔台管制员。

按照《民用航空空中交通管制员岗位培训管理规则》，管制员每年都要完成规定的有关岗位培训并达到相关要求。而不少地方机场由于规模小，管制员数量较少，导致每年的复训都成了一个难题。

前些年，民航局拨付了一些政府专项资金，由民航华东管理局牵头，华东空管局培训中心联系相关院校对地方机场管制员进行培训。华东空管局总工程师孙涛介绍，华东区域内的地方机场数量多，有培训需求的管制员很多。据2014年的统计数据显示，华东地区地方机场管制员需完成程序管制年度复习培训的人数为237名。不同机场的规模有很大的差距。比如，无锡机场每天的航班量有100多班，而连城、武夷山等机场一天就一两个航班。因此，要求机场依靠自身力量解决管制员的培训问题不现实。

结合历年培训情况，今年，华东管理局空管处委托华东空管局培训中心承担华东地区地方机场管制员程序管制的年度复习培训工作。华东空管局意识到，为确保安全，无论体制上这些管制员归属何方，华东空管局都应该在有能力的情况下尽量承担起管制员的年度培训任务。

记者在华东空管局培训中心采访时，第一期华东地区地方机场管制员程序管制年度复习培训班刚刚开班。在新建的模拟机房里，管制员们正在练习空地对话。根据相关规定，管制员每年至少应当进行一次复习培训和考核；机场、进近、区域管制员模拟机培训时间不少于40个小时；复习培训包括正常、非正常情况下空中交通管制知识和技能的培训。

培训中心副主任印春峰指着8台模拟机说：“这里本来是培训中心的办公室，但是由于场地有限，一开始接下这个任务的时候设备不足，教员也紧缺，于是，华东空管局开展了充分的调研和准备工作，并租赁了8台程序管制模拟机。”

虽然目前我国越来越多的航路和终端区开始实行雷达管制，但是华东区域内很多小机场还在使用程序管制，有一些机场程序管制与雷达管制同时运行。为此，华东空管局培训中心不仅抽调了华东空管局程序管制专职教员和兼职教员，还从新疆和西北地区以及民航院校特别邀请了程序管制教员，完成了教材和课程的开发。

此外，华东空管局精心制订了培训大纲和培训计划，并严格控制每期培训班的学员人数。印春峰说，每期复训人员不多，是因为要严格按照民航局关于模拟机教学规定，确保1名教员最多只能负责2个模拟机学员席位的教学指导。

来自浙江舟山机场的徐宏斌告诉记者，在日常工作中，每天的航班量不多，“只有在接受这样严格的复训时，才会‘遭遇’一些特情。这对于我个人业务技能提高和保持业务状态是非常必要的，也有利于自己在遇到特情时不会惊慌失措”。

孙涛介绍，此项复训任务才刚刚开始，华东空管局希望能把好事做好，也希望能形成长效机制，形成地方机场管制员培训的“上海模式”。（记者柏蓓）